Guillotine allows the government to pass funds without discussion after the budget: संसदेचे अर्थसंकल्पीय अधिवेशनाची तारीख जवळ आली आहे. देशाचा अर्थसंकल्प 1 फेब्रुवारी रोजी संसदेत सादर केला जाणार आहे. ज्यामध्ये विविध क्षेत्रांसाठी निधीची तरतूद केली जाईल, परंतु त्यानंतर सरकारला यासाठी संसदेची मंजुरी घ्यावी लागेल. गिलोटिन हा त्याचाच एक भाग आहे, मात्र ही अशी प्रक्रिया आहे, जिथे सरकार कोणत्याही मतदानाशिवाय अनुदान किंवा निधी मंजूर करू शकते.
गिलोटिन म्हणजे नेमके काय? (What is Guilllotine prolapse?)
सरकारने अर्थसंकल्पात अंदाजित केलेला खर्च संसदेसमोर ठेवावा, जेणेकरून सरकारला निधी देता येईल. त्यावर चर्चेनंतर मतदान होते. जर मतदान झाले नाही, तर सरकार हे अनुदान चर्चेविना मंजूर करण्यासाठी गिलोटिन आणते, ज्या अंतर्गत सर्व अनुदाने मंजूर केली जातात, म्हणजेच चर्चेविना निधी मंजूर केला जातो. या प्रक्रियेला गिलोटिन म्हणतात.
मतदान न झाल्यास सरकार गिलोटिन आणते. जेव्हा सरकार अर्थसंकल्पाच्या दिवशी आपला अर्थसंकल्प सादर करते, तेव्हा ते संसदेच्या सभागृहातून जावे लागते. अर्थसंकल्पीय भाषणानंतर वित्त विधेयक संसदेत मांडले जाते. इथे अर्थव्यवस्थेत आणि अर्थसंकल्पात सुचवलेल्या पायऱ्यांवर कोणत्याही मतदानाशिवाय चर्चा केली जाते. यानंतर लोकसभा आणि राज्यसभा दोन्ही तीन आठवड्यांचा ब्रेक घेतात. त्यानंतर संसदीय समिती वाटप केलेल्या अर्थसंकल्पातील अंदाज आणि विविध मंत्रालयांच्या मागण्यांबाबत अहवाल सादर करते.
संसदेची मंजुरी आवश्यक आहे? (Parliamentary approval is required?)
2018-19 मध्ये मोदी सरकारने अनुदानाच्या सर्व मागण्या कोणत्याही चर्चेविना मंजूर करून घेतल्या. 2004-05 आणि 2013-14 मध्ये यूपीएनेही अनुदानाच्या सर्व मागण्या कोणत्याही चर्चेविना मंजूर केल्या होत्या. राज्यघटनेच्या कलम 113 मध्ये देशाच्या एकत्रित निधीतून अंदाजित खर्च अनुदानाच्या मागणीच्या स्वरूपात सादर करणे बंधनकारक आहे. हा अंदाज वार्षिक आर्थिक विवरणपत्रात समाविष्ट केला जातो आणि त्यावर लोकसभेत मतदान करावे लागते. वार्षिक आर्थिक विवरणासह अनुदानाची मागणी लोकसभेत मांडली जाते. सहसा, प्रत्येक मंत्रालय किंवा विभागासाठी एक अनुदान मागणी सादर केली जाते, परंतु खर्चानुसार एकापेक्षा जास्त मागणी देखील सादर केली जाऊ शकते. ही अनुदान मागणी म्हणजे या मंत्रालय आणि विभागांच्या पुढील एक वर्षाच्या खर्चाचा लेखाजोखा आहे. या अनुदानांवर संसदेत चर्चा होते, तथापि, प्रत्येक मंत्रालयाच्या प्रत्येक अनुदानावर चर्चा आणि छाननी करण्यासाठी संसदेला पुरेसा वेळ नसतो, अशा स्थितीत चर्चेची मुदत संपल्यानंतर लोकसभेचे अध्यक्ष कायम राहतात. अनेक अनुदाने आहेत, त्यावर घरोघरी मतदान केले जाते. या प्रक्रियेला गिलोटिन म्हणतात. संसदेत इतर कारणांमुळे अनुदानावर मतदान झाले नाही, तर ते मंजूर करण्यासाठी सरकार गिलोटिन आणू शकते.
सरकार एकत्रित निधीतून पैसे काढण्यासाठी विनियोग विधेयक आणते. आणखी एक अर्थसंकल्पीय शब्द म्हणजे विनियोग विधेयक, जे एक प्रकारचे मनी बिल असते. हे दरवर्षी किंवा वर्षातून अनेक वेळा दिले जाते. जेव्हा जेव्हा सरकारला देशाच्या एकत्रित निधीतून पैसे काढावे लागतात तेव्हा त्याला विनियोग विधेयकाची आवश्यकता असते. हे विधेयक सरकारला विविध गोष्टींवर खर्च करण्यासाठी एकत्रित निधीतून पैसे काढण्याची परवानगी देते. कोणतेही विधेयक किंवा मसुदा कायदा हे मनी बिल असते जेव्हा त्यात करातील बदलासंबंधी तरतुदी असतात किंवा सरकार भारताच्या एकत्रित निधीतून कर्ज घेण्याचा किंवा पैसे काढण्याचा प्रस्ताव ठेवते. एकत्रित निधीतून पैसे काढण्यासाठी सरकारला संसदेची मंजुरी घ्यावी लागते. राज्यघटनेच्या कलम 114 मध्ये असे म्हटले आहे की सरकार संसदेच्या किंवा राज्य विधानमंडळांच्या मंजुरीशिवाय एकत्रित निधीतून कधीही पैसे काढू शकत नाही. अर्थसंकल्प सादर केल्यानंतर, एक विनियोग विधेयक संसदेत सादर केले जाते, जेणेकरून अर्थसंकल्पात तरतूद केलेला निधी काढता येईल.
